Proiect 2026 privind abrogarea HGR nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu (SURSE)
Principalele modificări recente ale legislației privind securitatea la incendiu
Autoritățile centrale au demarat (fără a ține cont de opiniile mediului privat) un proiect mai amplu de modificare a legislației primare și a celei subsecvente în domeniul securității la incendiu.
Prin Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 17/2026 a fost modificată Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor și Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, iar în aprilie 2026 a apărut pe surse intenția de modificare a HGR nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu.
Cel mai probabil se vor opera modificări și la Normele metodologice privind avizarea și autorizare de securitate la incendiu și protecție civilă aprobate prin OMAI nr. 180/2022 care momentan au preveeri contradictorii cu cele din Legea nr. 307/2006 republicată actualizată.
Principalele modificări propuse prin draftul de proiect:
1. Extinderea bazei de excepții
Pe lângă clasicele construcții ale structurilor militarizate – „Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne, Administrației Naționale a Penitenciarelor, Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Telecomunicații Speciale și Serviciului de Protecție și Pază“ și cele ale conducerii centrale – „complexul «Palat Cotroceni», imobilul «Palatul Parlamentului» și complexul «Palatul Victoria»;“ și alte construcții considerate strategice, apare și o lungă serie de obiective private.
Dacă pentru construcțiile, instalațiile nucleare și cele aferente părții clasice a centralei nucleare este lesne de înțeles o lipsă de competență atât a inspectorilor IGSU, cât și a comunității specialiștilor din domeniul securității la incendiu din mediul privat cu privire la noțiunile de fisiune nucleară, iar pentru clădirile sau spațiile destinate fabricării, reparării și modernizării produselor de tehnică se poate invoca în mod pertinent secretul de serviciu, rămâne întrebarea de ce nu se mai solicită aviz/autorizație de securitate la incendiu pentru construcțiile și instalațiile aferente construcțiilor destinate producerii energiei electrice, containere de bateri, invertoare și transformatoare în condițiile în care acestea au risc local de incendiu și sunt dificil de stins.
2. Stabilirea unor criterii diferențiate pentru avize și pentru autorizații de securitate la incendiu
Renunțarea la obligativitatea obținerii avizului de securitate la incendiu pentru o serie de obiective prin relaxarea criteriilor de încadrare dată de ridicarea valorilor minmime a criteriilor de încadrare, evitând astfel emiterea de avize tacite din lipsa capacității inspectoratelor de a-și îndeplini atribuțiile legale.
CATEGORIE | AVIZ | AUTORIZAȚIE | |
Clădiri | clădiri definite conform reglementărilor tehnice specifice incendiu ca “înalte” sau “ foarte înalte” | indiferent de aria construită ori de destinație | indiferent de aria construită ori de destinație |
clădiri pentru sedii ale instituțiilor publice | aria desfășurată mai mare de 1800 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
sau aria construită mai mare de 600 mp și mai mult de 2 niveluri | |||
clădiri cu funcțiuni mixte, cu excepția spatiilor cu funcțiunea de locuințe colective | aria desfășurată mai mare de 1800 mp | aria desfășurată mai mare de 1.000 mp | |
cu funcțiuni mixte* | – | ||
Clădire monofuncțională, containere sau spațiu amenajat în clădire cu funcțiuni mixte, având destinația de | comerț, cu excepția spațiilor de alimentație publică cu aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 1250 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp |
spații de alimentație publică | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
birouri, financiar-bancară, de asigurări și burse | aria desfășurată mai mare de 1800 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
sau aria construită mai mare de 600 mp și mai mult de 2 niveluri | |||
îngrijire a sănătății, cu excepția spitalelor cu spitalizare continuă, indiferent de suprafață | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
spitale cu spitalizare continuă | indiferent de suprafață | indiferent de suprafață | |
cultură | aria desfășurată mai mare de 1200 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
sau aria construită mai mare de 600 mp și cel puțin 2 niveluri | |||
învățământ primar, gimnazial, liceal, post liceal, terțiar nonuniversitar, universitar, inclusiv spațiile de cazare aferente | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
educație timpurie cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp și cel | aria desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp | aria desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp | |
și cel puțin 50 locuri, prevăzute independent sau împreună cu alte forme de învățământ precizate la lit. e) | și cel puțin 25 locuri, prevăzute independent sau împreună cu alte forme de învățământ precizate la lit. e) | ||
centre rezidențiale pentru copii în sistemul de protecție specială; centre rezidențiale de îngrijire și asistență pentru mamă și copil; centre rezidențiale de îngrijire și asistență pentru victimele violenței domestice; centre de zi pentru copii – copii în familie, copii separați sau în risc de separare de părinți; centre de zi pentru familie cu copii | suprafața desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp | suprafața desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp | |
centrele rezidențiale și centre de zi prevăzute în Nomenclatorul serviciilor sociale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția celor din domeniul protecției drepturilor copiilor și ale victimelor violenței în familie și care nu se încadrează la lit. e), lit. e^1) sau lit. e^2) | suprafața desfășurată mai mare de 200 mp | suprafața desfășurată mai mare de 200 mp | |
și mai mult de 12 locuri | sau mai mult de 12 locuri | ||
alte forme de pregătire, îngrijire, supraveghere copii, sau pentru formarea profesională a adulților, care nu se încadrează la lit. e), lit. e^1), lit. e^2) | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
gară, autogară | – | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
aeroport | aria desfășurată mai mare de 600 mp | ||
stații de metrou | indiferent de aria desfășurată | indiferent de aria desfășurată | |
spații comerciale din stațiile de metrou | – | indiferent de aria desfășurată | |
parcaj | peste 100 autoturisme | peste 10 autoturisme | |
parcaj amenajat în clădiri de locuit colective | peste 10 autoturisme | ||
centru de agrement, cu piscine interioare, servicii de relaxare și întreținere corporală, cu masaj, hidromasaj, împachetări, băi de plante, saună uscată, cabine cromo-aromo-terapii și baie turcească, terenuri de squash, săli de aerobic, fitness, biliard, tenis de masă și fotbal mecanic, terenuri de tenis, minifotbal și fotbal cu vestiarele aferente și altele similare | aria desfășurată mai mare de1250 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
primire turistică, inclusiv unităţile de alimentaţie publică din volumul acestora | mai mult de 25 camere ori 50 de locuri | mai mult de 8 camere ori 16 locuri | |
sau cu aria desfășurată mai mare de 1000 mp | sau cu aria desfășurată mai mare de 1000 mp | ||
producție, închise | aria desfășurată mai mare de 2000 mp | aria desfășurată mai mare de 2000 mp | |
și densitatea de sarcină termică mai mare de 105MJ/mp | sau aria desfășurată mai mare de 600 mp | ||
și densitatea de sarcină termică mai mare de 105MJ/mp | |||
depozitare, închise | aria desfășurată mai mare de 2000 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
și risc mijlociu sau cu risc mare sau foarte mare, cu aria desfășurată mai mare de 600 mp | |||
încăperi sau grupuri de încăperi cu aglomerări de persoane realizate la subsolul, demisolul sau în mansarda clădirilor | indiferent de suprafață** | indiferent de suprafață** | |
de locuit colective, noi sau existente, la care se realizează sau amenajează mansarde | mai mult de patru niveluri supraterane | mai mult de patru niveluri supraterane | |
pentru lăcașuri de cult și spații de cazare aferente, inclusiv unitățile de alimentație din volumul acestora, accesibile publicului, cu excepția caselor parohiale, clădirilor destinate locuirii personalului monahal, clopotnițelor, lumânărarelor, capelelor și trapezelor unităților de cult | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 400 mp | |
agrozootehnice sau agroindustriale, închise, cu excepția silozurilor metalice, depozitelor de furaje fibroase, gararea utilajelor, serelor, solarelor, răsadnițelor și ciupercăriilor | – | aria construită mai mare de 2000 mp | |
amenajări cu destinația de comerț, spectacole, întruniri, concerte, proiecții de filme, realizate pe acoperișul tip terasă | – | mai mult de 70 utilizatori | |
clădiri civile subterane, cu excepția parcajelor subterane | aria desfășurata mai mare de 300 mp | aria desfășurata mai mare de 300 mp | |
construcții sau amenajări sportive în interior | capacitatea mai mare sau egală cu 2500 de locuri pe scaune | capacitatea mai mare sau egală cu 200 de locuri pe scaune | |
sau cu aria construita mai mare de 3000 mp | sau cu aria desfășurată mai mare de 1000 mp în interior | ||
construcții sau amenajări sportive în aer liber | capacitatea mai mare sau egală cu 2500 de locuri pe scaune | capacitatea mai mare sau egală cu 1.000 de locuri pe scaune în aer liber | |
sau cu aria construita mai mare de 3000 mp | |||
amenajări interioare sau modificări constructive realizate în volumul construcțiilor care dețin autorizație de securitate la incendiu | aria desfășurată mai mare de 1000 mp | – | |
Construcții ori sisteme sau instalații | construcții ori sisteme sau instalații pentru stații publice de distribuție a carburanților pentru autovehicule pentru lichide petroliere ori stații mixte | capacitatea de stocare de maximum 300 mc | capacitatea de stocare de maximum 300 mc |
sisteme publice pentru distribuția gazelor petroliere lichefiate la autovehicule, cu excepția celor aferente stațiilor mixte de distribuție a carburanților la autovehicule | – | capacitate de stocare de maximum 30 mc echivalent apă | |
stații transportabile de distribuție a carburanților la autovehicule, amplasate în spații publice | – | capacitatea de stocare/depozitare de maximum 30 mc | |
de depozitare a buteliilor transportabile pentru gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune, cu excepția GPL | – | capacitate medie sau mare*** | |
pentru alimentarea consumatorilor cu gaze petroliere lichefiate aferente laboratoarelor-sanitare, școlare și alte asemenea, clădirilor cu activități de producție și fluxuri tehnologice, instalațiilor de încălzire centrală și locală, pentru prepararea apei calde de consum și a hranei, cu excepția celor aferente construcțiilor cu destinația de locuințe individuale stocate în… | – | rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea individuală de maximum 5.000 l volum de apă | |
– | sau grupuri de rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea totală de maximum 30.000 l volum de apă | ||
puncte de desfacere a buteliilor cu gaze petroliere lichefiate la consumatori cu | – | capacitatea de stocare/depozitare de minimum 250 kg GPL și maximum 1.250 kg GPL | |
stații de depozitare și distribuție a gazelor naturale comprimate utilizate drept combustibil pentru vehicule (GNCV), amplasate în spații publice | – | indiferent de suprafață**** | |
pentru alimentarea cu apă pentru stingerea incendiilor în localități și parcuri industriale | – | indiferent de capacitate**** | |
instalații cu rol de protecție la incendiu la clădiri existente, care sunt autorizate pentru cerința de securitate la incendiu și intră sub incidența prezentei hotărâri | – | indiferent de tip**** | |
pentru realizarea sau modificarea instalațiilor de panouri fotovoltaice | – | la construcțiile care sunt autorizate pentru cerința de securitate la incendiu și intră sub incidența prezentei hotărâri | |
stații publice de distribuție a carburanților pentru autovehicule | – | capacitatea de stocare de maximum 300 mc pentru lichide petroliere | |
– | ori stații mixte | ||
Clădiri civile subterane, cu excepția parcajelor subterane | aria desfășurată mai mare de 300 mp | aria desfășurată mai mare de 300 mp | |
Construcții sau amenajări temporare în aer liber | pentru spectacole sau întruniri | – | capacitatea mai mare sau egală cu 200 de |
având destinația comercială | – | aria desfășurată mai mare sau egală cu 2.500 mp | |
Amenajări temporare în spații închise, pentru spectacole, întruniri, concerte, proiecții de filme, târguri si expoziții | – | aria desfășurată mai mare de 200 mp | |
încadrate în categoria sălilor aglomerate | sau cele care pot fi încadrate în categoria sălilor aglomerate | ||
Încăperi sau grupuri de încăperi, încadrate ca săli aglomerate și căile de evacuare aferente | indiferent de aria construită ori destinație | indiferent de aria construită ori destinație | |
Corturi | corturi, având destinația de alimentație publică | – | aria desfășurată mai mare de 600 mp |
corturi, având destinația de evenimente, târguri, circuri, activități sportive, expoziții | – | aria desfășurată mai mare de 1500 mp | |
corturi, având destinația de producție și/sau depozitare | – | aria desfășurată mai mare de 5000 mp | |
Clădiri încadrate în categoria monumentelor istorice, cu excepția celor cu suprafața desfășurată mai mica sau egală cu 600 mp și a imobilelor de locuințe individuale sau colective | aria desfășurată mai mare de 600 mp | aria desfășurată mai mare de 600 mp | |
NOTE Tabel:
* La pct. I lit. p) din Anexa nr. 2 nu se exceptează construcțiile de locuințe colective, pentru acestea fiind obligatorie obținerea autorizației de securitate la incendiu;
** Având în vedere că la pct. II lit. l) din Anexa nr. 1 nu sunt precizate condiții de încadrare concrete, se consideră obligatorie obținerea avizului de securitate la incendiu indiferent de suprafață;
*** La pct. III lit. c) din Anexa nr. 2 nu se specifică modul de determinare și/sau baza legislativă în funcție de care se definește „capacitatea medie sau mare a buteliilor transportabile pentru gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune“;
**** La pct. III lit. f), g), h) din Anexa nr. 2 nu sunt definite criterii limitative de încadrare (e.g. suprafață, capacitate, tip, etc.).
Lipsa unui control prealabil prin avizare a soluțiilor propuse pot conduce, în anumite cazuri (destul de multe, rezultate atât din incompetență, cât și din greșeli inerente), la realizarea unor lucrări de construire și/sau amenajare executate necorespunzător pentru care nu se va putea obține autorizația de securite la incendiu sau obținerea acesteia va implica costuri suplimentare nesustenabile.
Un alt efect al renunțării la avizare pentru aceste categorii de obiective de investiții este degrevarea autorităților (IGSU) de responsabilitatea emiterii acestor avize și a posibilelor consecințe care derivă din ne-emiterea avizelor de securitate la incendiu.
De asemenea, ridicarea valorii parametrilor care stau la baza (ne)încadrării anumitor obiective de investiții în obligativitatea obținerii avizelor de securitate la incendiu va elimina de facto emiterea tacită a avizelor în cazul (frecvent) al incapacității inspectoratelor de a le emite în termenul legal, eliminând astfel responsabilitatea organelor IGSU pentru ne-emiterea acestora.
3. Neclarități/ciudățenii
La pct. II din Anexa nr. 1, lit. j^1) ar trebui redenumită lit. k) sau modificate toate literele ulterioare pentru conformarea cu alfabetul și logica.
Ordinea enumerării tipurilor de construcții/spații NU are o corelare între condițiile de avizare, respectiv cele de autorizare. De exemplu, de locuit colective, noi sau existente, la care se realizează sau amenajează mansarde sunt menționate la pct. II lit. m) în Anexa nr. 1 (Avize), respectiv la pct. I lit. c) în Anexa nr. 2 (Autorizații).
4. Consecințe
Mai puțin de lucru pentru organele IGSU și risc mai mare de neconformare a construcțiilor în lipsa unui control suplimentar în faza de avizare pentru construcțiile/spațiile care se supun autorizării, dar pentru care nu este obligatorie obținerea avizului de securitate la incendiu.
5. Concluzii
Câștigă IGSU, pierd investitorii. Clasic…
Pentru mai multe informații puteți accesa Ghidul de avizare/autorizare, iar pentru analizarea personalizată a unui obiectiv de investiții, nu ezitați să ne contactați telefonic sau prin WhatsApp la numărul 0736 692 562, accesând formularul de contact sau să ne transmiteți datele generale prin intermediul formularului de evaluare gratuită.
